2013年以来，由于资源价格下跌、整体形势走低，府谷民企陷入产品积压、经营亏损、资金链断裂、债务紧逼的困境，而这种困境恰恰也暴露出府谷民企产业发展层次与转型跨越的要求不匹配、实体经济产能与产业信贷支持政策不匹配、整体经营水平与企业管理要求还不匹配、政府职能转变与市场运行规律还不匹配这四个方面的问题。如果不对症下药解决好这四个方面的问题，府谷民企的未来将举步维艰。因此，经济下行倒逼府谷民企转型升级。

    民营企业转型升级是顺应外部环境变化的必然选择。因为目前企业已经进入高成本时代，如果一味地依赖低工资成本、低环境成本、低资源成本竞争和个体分散竞争，基本处于产业链分工的低端位置，缺乏核心技术和自主品牌，严重制约了民营经济由粗放型向集约型的转变，也制约了民营经济持续发展壮大和效益的提升。

    如何抓住民企转型升级的契机？首先，要让政策红利充分释放。2013年4月，省上将府谷确定为省级民营经济转型升级试验区。2014年4月，省上又决定在府谷开展省直管县试点，赋予府谷与设区市同等的经济社会管理权限。同时，中央规划建设神府千万千瓦级大型煤电基地等等。只要利用好这一系列的政策，府谷就能进一步优化产业结构，淘汰落后产能，实现区域经济提质升级。

    其次，加大产业结构调整力度。煤炭资源富集是府谷最大的比较优势，所以，府谷应进一步延伸产业链条，提升煤炭就地转化能力，加大煤炭下游产品开发力度，做深、做细、做精煤炭产业。同时，要大力发展农产品深加工、装备制造、旅游文化、新能源开发等接续和替代产业，消除民营经济结构单一弊端，形成多头并进的发展格局。

    再次，要针对目前府谷部分民企深陷债务危机的现状，通过转让并购等方式，继续与国企、民企进行资产重组合作，实现互惠双赢。

    当然，民企转型升级肯定面临诸多困难，比如说争取到好项目难、资金筹措难、市场开拓难等。对此，政府和民企协作起来积极面对，更要周密筹划。同时，要大力发挥商会、行业协会、龙头企业的作用，发挥它们对中小微企业的示范、带动和辐射作用。

    更重要的是，对于政府来说，既要不遗余力地帮扶企业，又要简政放权，大力发展和健全市场服务体系，促进解决民间资本多却投资难的“有水无鱼养”问题，进而为民营企业资源配置创造良好的环境，缓解转型升级的压力和“阵痛”。

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